• 案　　由：小提案提升城市大形象
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• 提案编号：第号提案
• 发布时间：2017-06-06
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    在5月下旬四川省发布的第四届省级文明城市53个候选城市名单中，华蓥市顺利成为5个省级文明示范城市候选城市之一。“这个殊荣是与我市政协和政协委员分不开的。”该市有关负责人说，“市政协不仅多次组织委员专题视察城市管理与文明创建，而且委员们积极发挥职能作用，主动作为建言献策，让小提案提升了城市大形象。”
 


                         位于华蓥山下的华蓥市在蓝天白云和绿树的映衬下，显得格外美丽祥和

    城市乱象催生委员提案
    “走在街上心里跳，担心被车闯了腰；小商小贩沿街跑，摊点车辆乱占道；污水横流难下脚，垃圾成堆臭气飘。”这是前两年市民形容华蓥市容市貌的“顺口溜”。
    针对城市脏乱差现象，bt365的网址委员李现华、蒲诗贤等人，在长达3个月的调研、取得详实资料的基础上，联名提出了“关于进一步加强城市管理工作的建议”的提案。他们在提案中指出，近年来华蓥市注重经济建设与城市建设同步发展，城市面貌发生了显著变化，初步形成了蓥城、蓥西新城及   工业新城三大城市板块，特别是新华大道、安丙主题文化公园及工商大厦、金辉大厦和连接广安城区的广华快速通道等地标性工程，成为市民称道的热点和靓点。
    然而，一个城市的发展，三分靠建设，七分靠管理。城市管理是否到位，直接关系城市形象，直接影响城市居民的生活质量。与过去相比，华蓥市的城市管理状况有很大改观，但与经济社会发展需要相比，与市民对城市管理工作的要求相比，特别是与省级文明城市的要求，还有一定差距，有待进一步加强管理。
    华蓥市城市管理的薄弱环节主要表现为：一些城道店面向外延伸，有些小商小贩占道经营，有些经营业主在人行道上搭建棚架，搭建宣传台，占道经营现象还较严重，甚至还有在街道上办红白喜事、摆坝坝席的现象；城市背街小巷的管理没有落到实处，形成城市主次街道与背街小巷的管理明显分离；有些公用设施建好后管理不到位，被人为破坏；街道的非机动车道经常被小车停放，车辆在街头快速行驶和鸣笛及无序停放的现象较严重；跳广场舞、开夜店、摆夜摊的噪声、杂音太扰民，严重影响市民休息。


                                          晨曦把位于华蓥山下的华蓥市华蓥山广场映照得分外温馨祥和
 
    明确职责防止管理“踢皮球”
    华蓥市政府收到政协转办的“关于进一步加强城市管理工作的建议”的委员提案后，高度重视，多次召集承办单位召开专题会议，研究办理意见，制定办理措施。
    针对以前在城市管理中存在“踢皮球”现象，华蓥市首先进一步明确了各职能部门职责：市政环卫主要负责主城区、工业园区的清扫保洁；负责城区3000余具路灯、2000余盏彩灯的维护更换；负责市政设施的修复和城区排水设施的管理。城市园林主要负责对城区的绿化植被进行浇水、除草、补种、病虫害防治和绿化带清理；负责新华大道、同城大道、安丙公园、城北绿地公园等项目绿化。
    特别是在城市执法管理中，涉及城建、交通、市场、食品卫生等多个职能部门，为便于管理，华蓥市创新机制，整合资源，相继新成立了城乡规划建设监察执法大队和交通运输执法大队,并进一步细化职责：市城管局城南、城北两个执法大队,依照区域分工开展城市管理工作，主要负责对临时占用、开挖、恢复城市公共用地进行监督管理；负责户外广告定点设置的审查和监督管理；负责清理取缔占道行为；配合有关部门负责临时占道机动车、非机动车、停车场（点）的规划定点和管理工作；受市住建局委托行使简易行政处罚权。
城乡规划建设监察执法大队,主要负责监督住房和城乡规划建设管理法律、法规和规章的执行情况；承担行政复议、行政诉讼相关工作;受理对违反住房和城乡规划建设管理法律、法规和规章行为的投诉、举报；依法查处和纠正违反住房和城乡规划建设管理法律、法规和规章的行为;负责城乡规划区内 的规划监察执法；负责查处违反住房保障管理、工程建设管理、建筑业和房屋装饰装修业管理、住宅与房地产业管理、市政工程建设管理、村镇建设管理等法律、法规和规章的行为。
    交通运输执法大队,主要负责对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为依法进行处罚；负责对道路客货运输等相关业务的运输质量、经营行为、价格执行及使用的证、照、牌、单、票据等进行动态监督检查，查处违法行为；负责对营运车辆技术和机动车维修市场经营行为、维修质量、收费标准的监管，查处违法行为；负责对道路运输行业、机动车驾驶员培训机构的经营活动监管，查处违法行为；负责对辖区内的营运客货车辆及运输服务相关业务涉及的道路运输证、从业资格证、线路牌等证、照、牌等进行检查，查处违法行为；负责打击非法客运，维护正常的道路运输市场秩序。
    工商质监局,主要负责对城区农贸市场的清洁卫生和经营秩序进行代管；依照《无照经营查处取缔办法》对无照经营行为进行查处；依照《广告法》对户外广告内容进行监督管理，依照《户外广告登记管理规定》对户外广告进行登记管理。
    并逐步推行数字化城管,近两年来累计投入100余万元，建设了简易的数字监控平台，通过接入公安天网，对城市建成区范围进行实时监控。同时，配备6名实时监控人员，对城区进行24小时无缝隙监控。


     华蓥市的市民在曾是矿山企业和居民堆放矸石、弃渣、煤炭的城中洼地，现已变成绿树成荫、鸟语花香的公园休闲健身
 
    多管齐下提升城市形象
    城市管理不仅是一项系统工程，更是一项社会工程。一个城市的发展，三分靠建设，七分靠管理。因此，华蓥市多管齐下，重拳出击，强力提升城市形象。
立足素质提升，突出宣传引导，着力增强市民参与意识。坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的重要手段，采取多种方式大力宣传“城市管理，人人有责”,通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、街头设点等形式，发放《致蓥城市民一封信》、《四川省城乡环境综合治理条例》等宣传资料，广泛开展城市管理宣传教育活动;以开展 “全市机关周五大扫除”、“小手拉大手”等活动为载体，不断增强全民支持和参与城市管理的自觉性。
    立足环境优化，突出规范整治，着力解决城市乱象问题。统筹相关职能部门职责，形成多方联动、协作配合的“大城管”格局。加强秩序规范力度。大力整治流动摊点“以街代市”现象，严格管理城区建筑工地材料乱堆乱码、运渣车沿途撒漏等行为，有效控制网吧、烟花爆竹和红白喜事等噪声污染源，全面开展“双违”治理。今年以来，共清理流摊夜市110处，骑门占道98处，处理噪声扰民18起，车辆乱停乱放25000余起，运渣车污染道路9起，城市秩序持续好转;加强环境整治力度。配置580名环卫工人，11辆环卫特种作业车，从凌晨4点至深夜10点无间隙清扫保洁，26辆垃圾清运车每天不间断巡回收运城区生活垃圾，城区环境卫生明显好转；加强食品药品安全监管力度。积极开展食品药品安全监督检查、无证经营专项治理行动。今年以来，共检查食品流动摊点368家、餐饮店1281次、副食店625家，立案查处违法违规行为57起，处罚没款40余万元，现场查封和异地扣押食品100余个品种，食品药品安全保障明显增强;加强城市秩序管理力度。持续常态开展车辆乱停、摊位乱摆等城市乱象整治。科学合理规划停车位1800余个，暂停收取城市停车管理费，将城市车辆停放管理权移交市交警大队，并加大车辆乱停乱放执法力度，城市停车秩序持续好转。加大城市秩序整治力度，华蓥山宾馆院内坝坝席煤烟扰民问题及老车站、荟景时代等夜市摊点扰民现象得到有效治理；和谐盛世、海岸线茶楼、赵明华违规搭建房屋等多年来群众反映强烈的违章建筑被依法拆除，广场坝坝茶等违规经营场所依法取缔，老车站、老邮局、华蓥山农贸市场等多处人口密集区域的流动摊点经营秩序逐步规范。
    立足功能完善，突出基础投入，着力提升管理配套水平。通过财政直接投入、整合项目资金、融入民间资本等方式，加大城市管理基础配套建设，进一步完善城市功能。近两年来在市政环卫设施上累计投入900余万元，新购置高压洗扫车4台、冲洗车7台和护栏清洗车1台，添置十里长街、广华大道和新华大道等重要路段不锈钢果皮箱220个，更换老城区、工业园区塑料垃圾桶300个，城市环卫硬件设施进一步完善。投入70万元，完成城市移动公厕安装，投入400余万元，按照旅游厕所标准，启动滨河东路2个公厕改造工程，城市公厕环境大幅改善;城市绿化亮化累计投入7000万元，建成两个公园（安丙公园、城北公园）、四条道路（新华大道、广华大道、同城大道、章广大道）36.5万平方米绿化景观打造,投入260万元新安装城市节能路灯141盏；整合国土、住建、水务等项目，统筹中省资金1.71亿元，实施城市生态修复治理，全面完成城区河道治理和清溪河大桥生态修复工程；将清溪河、漩溪河及老城区雨污管网改造纳入海绵城市试点项目;城市秩序监管累计投入1000余万元，组建2个治安交管警务平台，3个治安交通卡口，12个社区警务室，新建300余个“天网”监控点位，切实加强了城区社会治安，全市治安刑事案件发生率逐年降低。
    由于管理到位，华蓥市城市人居环境持续优化,先后创建为“四川省环境优美示范市”、“四川省卫生城市”、“四川省文明城市”、“四川省园林城市”。（陈云栋 邱海鹰 文/图）

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